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导致群众挨冻千赢平台官网,强制禁煤

时间:2019-11-13 14:45来源:普法栏目
portant; word-wrap: break-word!important;"2018年11月6日,中央第二生态环境保护督察组对山西开展“回头看”工作,第二天便收到7起关于太原市迎泽区康乐片区严禁用煤、无法温暖过冬的举报。

portant; word-wrap: break-word !important;">2018年11月6日,中央第二生态环境保护督察组对山西开展“回头看”工作,第二天便收到7起关于太原市迎泽区康乐片区严禁用煤、无法温暖过冬的举报。督察组当晚核查发现,太原市迎泽区在禁煤过程中,没有认真落实《关于印发〈山西省冬季清洁取暖实施方案〉的通知》要求,采用强制禁煤方式推行清洁取暖,无法保障人民群众温暖过冬。portant; word-wrap: break-word !important;">这是一起典型的、打着大气污染治理旗号却影响民生的“一刀切”行为。

强制禁煤“一刀切”山西太原全面整改

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11月16日,生态环境部通报山西省太原市迎泽区禁煤“一刀切”、影响群众温暖过冬典型案例。记者18日从太原市人民政府新闻办公室获悉,针对中央生态环境保护督察组交办的迎泽区康乐片区供暖有关问题,太原市委、市政府立即部署,责成迎泽区全面整改。截至17日已为片区全部85栋独立自建房配送洁净煤3万公斤,相关部门入户调查显示,居民家中室温达到冬季供暖正常温度。

阅读提示】中央生态环保督察组公布山西太原、四川绵阳、陕西西安等3起案例

portant; word-wrap: break-word !important;">一、基本情况

爱吃面:污染要治,但不要坐在办公室拍脑袋决策。

光明网评论员:中央第二生态环境保护督察组16日表示,对山西开展“回头看”工作中发现,太原市迎泽区在禁煤过程中,采用强制禁煤方式推行清洁取暖,无法保障人民群众温暖过冬。督察组认为这是一起典型的打着大气污染治理旗号却影响民生的“一刀切”行为。记者在太原迎泽区康乐片区发现,木头、纸片等取暖材料已经成了紧俏货,“只要不是煤他们就不管。我们没有煤,能烧的都烧了”。

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Qvm:上面的好政策到下面就被念歪了!

大气污染要治理,“煤改气”当然要推行。但是,不顾实际条件“一刀切”推进,以至于造成部分居民挨冻,这显然说不过去。“有万千种理由推动‘煤改气’,但没有一个理由让人挨冻”,这是常识。面对一些地方的粗暴做法,去年环保部就已向京津冀及周边地区“2+26”城市下发了《关于请做好散煤综合治理确保群众温暖过冬工作的函》的特急文件,提出坚持以保障群众温暖过冬为第一原则,“进入供暖季,凡属没有完工的项目或地方,继续沿用过去的燃煤取暖方式或其他替代方式”。

portant; word-wrap: break-word !important;">迎泽区是太原市中心城区,属于太原市推进冬季清洁取暖重要区域。辖区内的康乐片区距离山西省委大院直线距离不到1000米,现有400余户、1500余名居民,60岁以上老人300余名,属于待拆除改造区域。据山西省资料显示,2016年以来,通过省长信箱、市长热线、市级“12369”平台、市级城乡管委“12319”平台等渠道反映康乐片区供暖问题举报共计309件。其中,通过市级城乡管委“12319”平台反映的就有255件。

建龙:我们这里也是不让卖煤,这个问题要引起重视。

但让人遗憾的是,今年“一刀切”的做法又在太原部分区域上演。就现实而言,这一现象带来的问题是双重的。一是,由于一些区域尚不具备集中供热、“煤改气”的条件,禁煤后,部分居民面临取暖难题,有挨冻之虞;二是,这边“禁止燃煤进入社区”,那边居民只能被迫采取“土办法”,如“旧家具、门板、木头、纸片等,只要能烧的东西,居民们都捡回来”,“只要不是煤他们就不管”,这显然也让“煤改气”陷入了形式主义之中。

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如果“禁煤”,只是为了实现不让居民烧煤,既不顾民生取暖问题,也不顾是否起到了改善大气污染的效果,这样的行动除了折腾群众、做做样子应付考核,让人实在想不到有什么实际好处。这恐怕就不只是“煤改气”工作推行是否顺利的问题,而更是理念问题、作风问题。

portant; word-wrap: break-word !important;">二、主要问题

冬天取暖季,燃煤量大,大气污染更严重,确实需要重点加强防控和应对。然而,“煤改气”的工作,从设备安装到具体的取暖补助政策的制定,应该功夫在平时,不能等到冬季再来“临时抱佛脚”。比如,迎泽区康乐片区属于待拆除改造区域,既然明确尚不具备集中供热、“煤改气”的条件,那为何仍要“一刀切”强制进行禁煤?禁煤后又拿不出清洁取暖的替代方案,而是默认“只要不烧煤就行”,这样的“改革”除了折腾民众,意义到底在哪?这个问题不想清楚,无谓折腾就难停止。

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“煤改气”牵涉面广、环节多,既有投入问题,也有民众接受度的问题,还牵涉到各个区域的现实条件,其中必然需要一定的过程,这个未尝不能理解。但是,正因为现实复杂,有关部门在执行上就更不能不看条件、不顾民生冷暖地“一刀切”。

portant; word-wrap: break-word !important;">工作方法简单粗暴

具体而言,当地执行部门当意识到两个方面的问题。一方面,“煤改气”工作的推进,在非取暖季是否保障了必要的进度?到了取暖季部分民众仍要面临“禁煤就无法正常取暖”的难题,首先职能部门要反思自己的工作之失,而不是强硬地要求不具备清洁取暖条件的居民挨冻也要配合执行;另一方面,“保障群众温暖过冬为第一原则”这一常识和要求,不应该每年都被提醒和强调。否则,既浪费上级督察部门、舆论监督的精力与资源,也在一次次挫伤民心,弱化社会对“煤改气”的认同。

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portant; word-wrap: break-word !important;">太原市迎泽区在推动清洁能源替代过程中,在不具备集中供热、“煤改气”的条件下,通过设置“康乐街片区环保检查工作办公室”,禁止燃煤进入社区。这种拟采取禁止燃煤、倒逼居民用电取暖的做法,没有考虑居民实际情况,没有考虑供暖经济成本,工作简单粗暴,导致大量群众难以温暖过冬,造成群众怨言很多,投诉不断。

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portant; word-wrap: break-word !important;">群众面临挨冻局面

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portant; word-wrap: break-word !important;">督察现场,一位社区居民说,当地街道办采取的办法是给每户居民发放一个电暖器,但这个“每户”,是指多年前的住户。现在,孩子结婚成家,一家变成了几家,但依然是按原来户头发放,因此不是每户人家都能领到电暖器。另外,由于政府每户只“补贴”一个电暖器,许多居民舍不得用;加之电路老化,能否承载更多的用电负荷、是否有安全隐患都不清楚,至于居民能不能用得起电更不在考虑之列。“portant; word-wrap: break-word !important;">就这个电暖器,要是敞开用,一天就是将近50度,还只能暖和一间屋,用不起啊!”portant; word-wrap: break-word !important;">一位居民苦笑着告诉督察人员。

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portant; word-wrap: break-word !important;">11月1日,太原已开始供暖。督察发现,这个片区的居民不得不采取各种办法解决取暖问题,旧家具、废旧地板和枯枝朽木等,只要能烧的东西,居民们都捡回来。许多居民家的墙边或烧炉房或空地上,堆满了各种各样捡回来的劈柴。用他们的话说就是,portant; word-wrap: break-word !important;">“只有能点着火,能取暖,我们就往回捡,先不挨冻再说,顾不上别的了。”

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portant; word-wrap: break-word !important;">与煤炭相比,这些劈柴明显不经烧。一位大婶指着墙角堆着的废旧家具、三合板对督察人员说:“不烧这些还能咋办呢?又不让烧煤,也用不起电,没别的办法。”

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portant; word-wrap: break-word !important;">现场督察了解到,多数人家依然没有足够的劈柴。portant; word-wrap: break-word !important;">因此一般白天不舍得烧。一些人家晚上7、8点才开始用锅炉烧劈柴取暖,一般烧到晚上9点左右,家里稍微暖和一些,就不烧了。一位居民说,“只要睡觉时不感觉冷就行了。”

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portant; word-wrap: break-word !important;">“我白天不舍得烧,像今天白天还稍微暖和,就不烧了,因为烧完就没有了。劈柴要省着烧,太冷时就烧一烧。”一位居民这样表示。

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portant; word-wrap: break-word !important;">在一户准备了较多劈柴的人家,督察人员看到放在桌子上一个温度计,显示为16摄氏度。这家主人说,这是烧劈柴取暖能达到的最高温度,天再冷这个温度也达不到。

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portant; word-wrap: break-word !important;">污染没有得到遏制

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portant; word-wrap: break-word !important;">禁煤并不禁污。portant; word-wrap: break-word !important;">督察人员看到,在晚上7、8点时,已有不少人家烧起了炉子。由于燃烧的是各种废旧木料板材,许多人家烟囱都冒出了滚滚浓烟,如同一条条黑龙冲向空中。与四周灯火辉煌的高楼大厦相比,这一片区域天空也暗淡了不少。

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portant; word-wrap: break-word !important;">对于这些黑烟污染,康乐街片区环保检查工作办公室的检查人员从来不管。

portant; word-wrap: break-word !important;">一位居民对督察人员说:“他们三番五次告诉我们不能烧煤,只要煤不拉进来,不管你烧什么他们都不管,只要不烧煤就行。”禁煤本意是要禁止污染,结果却导致污染更为严重,如此行为实在荒唐。

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portant; word-wrap: break-word !important;">督察人员走在社区坑坑洼洼的地面上,抬头便可看见不少居民家的烟囱都冒出了浓浓黑烟,散发出一阵刺鼻的味道。“你看看这块地板,都是含很多胶的,我们也知道烧起来有毒,污染甚至比烧煤的污染还大,但我们也没办法呀。”一位居民这样告诉督察人员。

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portant; word-wrap: break-word !important;">在另一户居民家的烧炉房里,四周堆满了各种劈柴,在锅炉旁边,还有一小堆煤泥。老人手里抓起一把对督察人员说,“你看,就是这点煤泥,我们也舍不得用,这是我一个街坊心疼我,偷偷给我背过来的,有了这点煤泥,能封住火,我晚上就能睡个安稳觉,我都快70岁了,身体扛不住。”

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portant; word-wrap: break-word !important;">走出这户人家,督察人员随机又走访了另一户群众,待督察人员说明来意后,这名群众告诉督察人员,他也是没有办法,天气冷了,没有煤烧,如果用电,量大了还会赶上阶梯电价,更用不起,只好捡些劈柴来烧了。

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portant; word-wrap: break-word !important;">三、原因分析

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portant; word-wrap: break-word !important;">督察发现,太原市迎泽区康乐片区的清洁取暖问题之所以长期得不到解决,原因是多方面的。

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portant; word-wrap: break-word !important;">太原市委、市政府及迎泽区委、区政府在解决太原市康乐片区居民取暖问题上,存在懒政怠政portant; word-wrap: break-word !important;">,尤其是在国家三令五申要求取暖方式“宜气则气、宜电则电、宜煤则煤”的情况下,依然以《太原市人民政府关于在本市市区禁止销售运输燃用煤炭的通告》为由,用设置检查站的方式,强行禁止燃煤入户,导致居民采用燃烧劈柴等方式取暖,既无法保证取暖效果,又加重了大气环境污染。

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portant; word-wrap: break-word !important;">太原市城乡管理委员会作为承担研究制定供热规划工作的主责部门,在两年多时间收到255次相关投诉后,仍未能尽职履责,致使国家“宜气则气、宜电则电、宜煤则煤”的政策在实际工作中得不到落实,造成不良影响。

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portant; word-wrap: break-word !important;">针对上述问题,督察组已要求当地加快整改,确保人民群众温暖过冬。督察组还将持续关注地方整改情况,并按有关要求做好后续督察工作。

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